来自 东台 2019-07-10 14:45 的文章

江苏东台公安完善执法体系推动高质量执法规范

  法制网记者 丁国锋 通讯员 王健 黄爱荣 执法质量连续13年进入全省县级公安机关优秀行列;4次蝉联全省公安机关执法示范单位;执法办案管理中心被确定为全省首批示范点……

  近年来,江苏省东台市公安局秉持“法治为先”理念,以创建“全国执法示范单位”为目标,以执法办案管理中心建设为载体,完善执法管理体系,深度应用智慧管理手段,实现执法要素全流程回溯管理,打造高质量执法规范化建设的“东台样本”。

  5月16日晚上10时,东台市公安局何垛派出所民警丁义江接到处警指令,有两户居民因为汽车停放问题发生纠纷。同一时刻,他的手机上收到了由该警情编号生成的二维码。

  到达现场后,丁义江首先用执法记录仪摄录二维码,随后开始处警并录音录像。最终,这起民事纠纷得到妥善调解。回到单位后,丁义江立即把执法记录仪放到自助设备上,将视频传输至执法工作平台。

  “每一起警情从报警人拨打110那一刻开始,我们执法办案管理中心即开展网上检查,一一过堂,确保执法活动严格规范公正。”东台市公安局法制大队大队长沈卫告诉记者,该局研发的手机蓝信“东台执法音视频”新近投入使用,有效解决了接处警音视频传输慢、乱、假等问题。

  同时,该局还建成电子证据存储库,所有电子证据一一对应案件编号,与笔录、文书及其他书证形成完整的电子卷宗,实现查阅、调取、提供、使用统一规范管理。目前,电子证据库共存储接处警录像89540余个、讯问询问录像6460余个。

  东台市公安局副局长蒋卫东告诉记者,该局遵循“集约、精细、专业、阳光”的原则,于2016年年底率先建成案件管理、执法办案、涉案财物“三个中心”一体化的执法办案管理中心。

  2018年初,该局汇拢办案管理要素,在原来基础上升级建成和大数据合成作战中心、执法配套服务中心、执法服务救济中心于一体的“3+3”执法办案管理中心,由法制大队集中统筹警种部门执法办案职能,形成一个口子进出的闭合管理系统,让案件办理更快速、更高效。

  走进东台市公安局案件管理中心,记者看到大显示屏上正在播放民警在办案场所的实时画面。

  “我们研发的办案场所视频轮巡系统,将全局上下共230个办案场所的监控点位全部纳入平台,进行实时管理。”东台市公安局法制大队执法监督中队副中队长高建元介绍,一旦发现问题,案管中心第一时间提醒整改,既确保执法安全,又有效杜绝刑讯逼供等违法犯罪行为。

  记者在5月24日的每日巡查通报上看到,东台某派出所民警在办案时,存在嫌疑人约束板未放下问题。案管中心民警通过实时监控巡查发现后,立刻对审讯民警进行告知。自该系统运行以来,案件管理中心已经发布这样的执法日巡查通报1000余期、复查通报180余期,及时杜绝了执法隐患,确保执法安全。

  东台市公安局将智慧管理深度融合到执法办案管理全过程,围绕“警情、案件、场所、财物、卷宗”五大要素,以各个层级的执法责任和程序为重点,建立权责分明、集约专业、智能便捷的民警执法办案权力运行管控机制,创新建成“东台执法工作平台”,实现自动提醒、自动抓储视频、自动执法报备、自动生成电子卷宗。

  “法制大队的民警、派出所法制员等也可以利用平台管理案件,可实现自动统计警情案件数据、自动分析研判执法质态、自动预警提示执法风险。”高建元说。

  此外,执法办案管理中心对易出现问题的执法关键节点,列出88项风险源点和交办事项,用平台信息和手机短信,分绿、蓝、黄、橙、红五色,对责任民警进行双重提醒、预警和交办。

  “我们自主研发的执法工作平台获得国家版权局专利,标准化案件管理系统获省公安厅科技强警基层革新三等奖。”高建元告诉记者,平台自应用以来,已经自动发送提醒预警短信37000多条,及时督促案件依法规范推进。

  在城东派出所,只要提到案管室的派驻法制员张城,所里的办案民警总是一脸敬佩。

  前不久,张城在警情巡查过程中发现一起被错判的警情。原来顾某等3人与某汽车4S店销售人员勾结骗取银行贷款购买汽车,再将汽车作为抵押贷款,而处警民警将该起警情作为纠纷处置。

  发现问题后,张城当即督促立刑事案件侦查,进而侦破了这起10万元贷款诈骗案、6万元合同诈骗案,3名犯罪嫌疑人被追究刑事责任。

  “执法规范化,人是第一要素,没有一支过硬的执法队伍,一切都是空谈。”东台市副市长、公安局长杨云峰说,为了充分发挥法制队伍在基层法治建设中“防火墙”作用,东台市公安局坚持以实战需求为引领,把加强法制员队伍建设作为前移执法管理关口、提升基层执法素养的关键抓手,根据执法办案单位业务量多少和执法问题轻重合理配备派驻、专职、兼职三类法制员,将法制管理触角延伸至执法勤务每个环节。

  守正笃实,久久为功。2018年,东台市公安局法治建设和队伍建设互动并进,势头良好,综合效应持续显现。刑事案件破案率上升32.91%,发案数下降39.94%;犯罪嫌疑人逮捕数、公诉数分别上升33.1%、30.6%;证据不足不捕、不诉数、执法过错发生数分别下降14.3%、17.8%、13.5%;刑事案件通知立案、不涉罪不捕不诉、国家赔偿、行政败诉案件零发生。

  “深化执法规范化建设,是公安机关‘生命线’工程,只有起点,没有终点。我们要让每一次执法活动都闪耀公平正义。”杨云峰说。